Разработването на плана се осъществява чрез обществена поръчка в рамките на европейски проект на стойност от 1,7 млн. лв. Нарушенията се изразяват в приемане на проекто-плана без ключови и най-скъпи дейности и в неизпълнение на съществени части от заданието, като по този начин на изпълнителя са спестени разходи за над 500 000 лева за сметка на финансовите интереси на ЕС и българските данъкоплатци.
Най-важните примери за нарушения, посочени в становището са:
- Не е представен „електронен височинен модел на територията с точност 50 см височинно и по хоризонтала“, изискан от техническата документация. Този модел е ключов за сигурността на посетителите и за спасителни акции.
- Не е представено в пълнота геодезично заснемане на сградите и съоръженията с точност до 3 см изискано от техническата документация и заданието, с цел отразяване в кадастралните карти. От над 370 сгради, стотици километри пътища, електропроводи, водопроводи, канализация и 1300 декара писти са заснети само 42 обекта.
- Липсват обемни и скъпоструващи данни – например, няма каквито и да било данни за ползваните води от различни ползватели, актуалните данни за климатичните фактори и анализ на степента на опазване и възстановяване на местообитания, растителни и животински видове в следствие на реализирането или нереализирането на предвидените планове и проекти.
- Липсват първични данни от устройството на горите, дейност която представлява 1/3 от общата стойност на проекта.
Независимо от огромните пропуски и неизпълнения, обявяването на проекто-плана за обществено обсъждане означава, че Дирекцията на парк Пирин е одобрила, а изпълнителят е получил 80 % от размера на договора, включително и за неизпълнените части. Провеждането на общественото обсъждане в Банско в петък, 24 юли, ще доведе и до финално разплащане, като държавата ще загуби възможността да изиска изпълнението на обществената поръчка в качество и количество описано в техническото задание.
Досега установените пропуски показват, в най-добрия случай, липса на институционален капацитет в Дирекцията на националния парк да оцени и приеме обществената поръчка, което не изключва възможността за осъзнати и целенасочени действия за спестяване на разходи за изпълнителя на обществената поръчка.
Директорът на Национален парк Пирин като възложител е информиран и е приел, че проектът на план за управление допуска и включва:
- изграждането на въжени линии с дължина над 1000 метра
- развитие на интензивно развъждане на риба
- развитие на спортни или рекреационни комплекси извън урбанизирани територии с обща площ над 20 дка. Съгласно последния вариант на проекта на плана територията от парка, в която може да се застроява, се увеличава от 0.6 % на 73,8% или 123 пъти.
В този смисъл, проектът на изпълнителя „Пролес Инженеринг“ ООД несъмнено „очертава рамка за развитие на конкретни инвестиционни предложения в обхвата на приложение 1 на ЗООС“ и като такъв подлежи на задължителна екологична оценка и оценка на съвместимост с целите на НАТУРА 2000. Съгласно ЗООС и ЗБР екологичната оценка тези планове се извършват едновременно с изготвянето им – разпореждане, което в момента се нарушава.
От коалицията напомнят, че все още не са получили отговор и за сигнала си, свързан с декларираните работни дни от изпълнителя. МОСВ и ОПОС са информирани още през 2014 година, че част от екипа, изготвящ плана за управление на Пирин, участва и в изготвянето на плановете за управление на Природен парк Беласица, природен парк Витоша и някои природни резервати, като общите дни, които са декларирали експертите да изработят по договорите си за 11 календарни месеца, са между 300 и 520 работни дни извън редовните им трудови договори.
От Коалицията посочиха на МОСВ и проблеми при организирането на общественото обсъждане, най-важните от които са:
- Независимо от изискванията на заданието, където изпълнителят се задължава да осигури подходяща форма за приемане на коментари, забележки и предложения по електронен път, такава не е осигурена.
- Не е изпълнено изискването на заданието „Изборът на мястото, датата и часа за провеждане на обсъждането трябва да осигурява възможност за: достатъчно време за пристигане на представители от отдалечени места; достатъчно време за изказвания; максимално широко участие на обществеността;“ като изпълнителят е избрал за провеждане на общественото обсъждане работен ден и предвижда то да се изпълни изцяло в работно време между 10 и 16 часа в град Банско. В този смисъл показателно е, слабото присъствие на гражданите в дните на отворените врати в Банско и Разлог, предшестващи общественото обсъждане.
- Да извърши проверка на дейността на Директора на Дирекция на Национален парк Пирин
- Да извърши процедура за преценка необходимостта от екологична оценка и оценка за съвместимост с целите на НАТУРА 2000 на проекта на план за управление на Национален парк Пирин.
- Да спре процедурата на обществено обсъждане на плана до завършване на проверката за нарушенията на заданието и договора по изпълнението на проекта с цел защита на финансовите интереси на България и ЕС инвестирали в разработването на плана.
.jpg){kind=logo}